第275章 内阁的核心问题(2/7)

和法律赋予的权力，意义是完全不同的。

    朱元璋思索道“但他们也只有参政权，没有决策权和执行权。”

    “只要不将驳斥权给他们，他们就始终要受制于君主，无法和皇权相争。”

    陈景恪再次点头，进一步分析道

    “人力有时而穷，君主的精力也是有限的，需要臣子辅佐才能治理偌大的国家。”

    “这就意味着，君主必然要将自己的一部分权力，借给臣子才行。”

    “决策权只能掌握在君主手里，不可假于他人。”

    “那么，能借出去的就只有议政权和执行权。”

    “议政权和执行权表面看是并行的，实际上并非如此。”

    “正常来说，掌握了议政权的人掌握了主动，执行权要受制于议政权。”

    很容易理解，议政权掌握了政策的制定，执行人只能被动执行。

    自然是前者更主动。

    “大明当前的局势是，内阁在事实上掌握着议政权，执行权在各个衙门。”

    “按理来说，内阁的权力应当在六部衙门之上，代行丞相之权。”

    “然而事实上并非如此，没有票拟之权的内阁有实无名。”

    “名不正则言不顺，六部等衙门，不会听命于一群幕僚的。”

    朱雄英说道“如果给了内阁票拟之权，他们就能盖过六部了是吧。”

    陈景恪摇头道“不，但就算陛下将票拟权给他们，他们依然压不住六部。”

    “原因很简单，内阁学士才五品，六部尚书都是二品大员。”

    “二品大员怎么会甘心受制于五品官呢？”

    在官场，除了职务品级也是非常重要的。

    按照规定，谁的品级高谁的地位就更尊崇。

    五品和二品之间，更是天差地别。

    再说了，人家熬了半辈子熬到二品大员，又怎么会心甘情愿听你一個五品官的？

    朱元璋一拍桌子，说道“对呀，五品官怎么能命令二品官呢。”

    “而且内阁虽然有议政权，却没有决策权和驳斥权，在法理上是无法直接命令六部各衙门的。”

    “如此一来，内阁和各衙门就会相