第2378章 内附之风(五)(3/5)

核心在于管理和控制，而非互助与自助。如今我们面临的是天灾，是白灾，需要的是民间能够自发的互助与团结，为朝廷治理减轻负担，而非自上而下的管理与控制——毕竟诸公都很清楚，自古皇权不下县嘛。

    本阁部决定成立基层互助队，正是为了激发民间的自助精神，让百姓在灾难面前能够相互扶持，共同度过难关。此举既能在基层形成专门应对灾害或临时危险的互助组织，又不必朝廷深入干涉，以免靡费巨资。

    诸位，若是让保甲去做这件事，你们说说，各地保甲长会不会有所倾向，先救谁、后救谁，甚至不救谁？又会不会利用这项权力，集全村、全屯、全堡之力给自己先好好修房建屋一番再说？”

    高务实的这番话，让在座的诸位大臣都陷入了沉思。他们中的许多人都是出身于地方，对于民间的实际情况并非一无所知。

    一方面，他们当然也知道，在灾难面前，官方的救援往往难以及时到达，而民间的互助却是最为直接和有效的。一方面，高务实的怀疑与其说是怀疑，不如说是直指人心——肯定有很多保甲长会那样做。

    从这方面来说，沈一贯嘲笑高务实不懂基层，那可真是大笑话了，高元辅这番话说得简直让人怀疑他不是自己干过保甲长。

    不过沈一贯可没那么容易服软，他继续质疑道：“元辅这番话自然不无道理，但老朽却有一问：保甲长兼此差事，会有以上弊端，那么互助队自行其是，莫非就能避免以上弊端了？”

    “完全避免自不现实，不过总能比保甲长兼差要好一些。”高务实并不避讳，直言道：“保甲长本就有不小的权力，再给他们更多，只会助长其在乡民之间的权威，即便有些不法之举，恐怕也很少有人敢于反抗。

    相反，互助队的差事要单一得多，事发则聚民互助，事毕则各自散去，没有长期执掌某项权柄之隐患。况且，互助队只有互助之责，没有处分之权，乡民自也不必对这互助队的负责人毕恭毕敬……大家按着朝廷法度、平日良善来行事，何必怕你呢？”

    按理说，沈一贯这下应该找不到能黑互助队的点了，但这就小看了一个老江湖非要做杠精时的能耐。

    “既无处分之权，当地乡民若是不肯听从，这互助队岂非空有其